上海自貿(mào)區(qū)“金改”細(xì)則

上海保險(xiǎn)交易所設(shè)立申請(qǐng)已獲國(guó)務(wù)院同意，此外，中國(guó)外匯交易中心、上海證券交易所正在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)籌建國(guó)際金融資產(chǎn)交易平臺(tái)。這是市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)屠光紹在市政府新聞辦12月29日召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì)上透露的信息。

　　
屠光紹在介紹自貿(mào)金改工作進(jìn)展時(shí)表示，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)金融開(kāi)放創(chuàng)新試點(diǎn)工作取得顯著進(jìn)展，有力促進(jìn)了實(shí)體經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易投資便利化，已基本形成上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)金融制度創(chuàng)新框架體系，逐步開(kāi)展了自由貿(mào)易賬戶業(yè)務(wù)、投融資匯兌便利、人民幣跨境使用、利率市場(chǎng)化、外匯管理改革等一系列金融創(chuàng)新試點(diǎn)。截至今年11月末，已有40家金融機(jī)構(gòu)接入自由貿(mào)易賬戶監(jiān)測(cè)管理信息系統(tǒng)，共開(kāi)立約4萬(wàn)個(gè)自由貿(mào)易賬戶，當(dāng)年累計(jì)賬戶收支總額近1.83萬(wàn)億元；區(qū)內(nèi)已有235家企業(yè)參與跨境雙向人民幣資金池試點(diǎn)，78家企業(yè)取得跨國(guó)公司總部外匯資金集中運(yùn)營(yíng)試點(diǎn)備案書(shū)；今年1—11月，試驗(yàn)區(qū)跨境人民幣結(jié)算總額10495億元，占到全市的43%。而到今年底，上海金融市場(chǎng)交易量有望突破1400萬(wàn)億元的規(guī)模，金融市場(chǎng)的活躍度不斷提升。
　　
10月底，“金改40條”的出臺(tái)，為上海國(guó)際金融中心建設(shè)注入了新的動(dòng)力。當(dāng)前，上海金融系統(tǒng)正在抓緊推進(jìn)“金改40條”的落實(shí)工作，成熟一項(xiàng)、推進(jìn)一項(xiàng)，確保各項(xiàng)任務(wù)措施得到有效落實(shí)。
　　
近期上海會(huì)同“一行三會(huì)”在滬機(jī)構(gòu)和在滬金融市場(chǎng)對(duì)“金改40條”進(jìn)行了梳理，綜合各部門反饋的情況，初步考慮：“金改40條”中擬出臺(tái)實(shí)施細(xì)則的有13條；擬通過(guò)推出創(chuàng)新實(shí)例，形成創(chuàng)新成果并逐步擴(kuò)大效應(yīng)的有18條；已經(jīng)有實(shí)施細(xì)則或創(chuàng)新實(shí)例，但需要進(jìn)一步推進(jìn)落實(shí)的有9條。其中，受到廣泛關(guān)注的“合格境內(nèi)個(gè)人投資者境外投資試點(diǎn)”“資本項(xiàng)目限額可兌換”“巨災(zāi)債券試點(diǎn)辦法”等細(xì)則正在研究制定之中。對(duì)于進(jìn)一步拓展自由貿(mào)易賬戶的功能，相關(guān)部門將抓緊啟動(dòng)自由貿(mào)易賬戶本外幣一體化各項(xiàng)業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)和支持銀行、證券、保險(xiǎn)類金融機(jī)構(gòu)利用自由貿(mào)易賬戶等開(kāi)展金融創(chuàng)新業(yè)務(wù)。
　　
屠光紹特別提到了“滬港通”的成功通車。“滬港通”于去年正式啟動(dòng)，總成交金額近2萬(wàn)億元，日均成交額近100億元，“滬港通”的推出為對(duì)接與打通滬港兩市金融市場(chǎng)作了富有成效的探索。他表示，近期本市正會(huì)同中國(guó)證監(jiān)會(huì)在“滬港通”的基礎(chǔ)上，研究推出“滬倫通”。與此同時(shí)，上海證券交易的戰(zhàn)略新興板、上海期貨交易的原油期貨、上海清算所的航運(yùn)金融和大宗商品場(chǎng)外衍生品清算服務(wù)，以及上海保險(xiǎn)交易所等的相關(guān)籌備都在積極有序地推進(jìn)。
　　
此外，發(fā)布會(huì)透露，為對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，上海正在積極研究金融服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放的負(fù)面清單。上海擬在“一行三會(huì)”、商務(wù)部等國(guó)家有關(guān)部門指導(dǎo)幫助下，單獨(dú)研究制定一張金融服務(wù)業(yè)負(fù)面清單，推動(dòng)金融服務(wù)業(yè)對(duì)符合條件的民營(yíng)資本和外資機(jī)構(gòu)擴(kuò)大開(kāi)放。同時(shí)，積極配合國(guó)家金融管理部門探索采用負(fù)面清單管理模式，精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)，優(yōu)化監(jiān)管職能。

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