推進(jìn)國內(nèi)貿(mào)易流通體制改革 激活內(nèi)貿(mào)市場能量

導(dǎo)讀：據(jù)登尼特企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化器獲悉，商務(wù)部宣布內(nèi)貿(mào)流通體制改革的頂層設(shè)計(jì)基本完成，相關(guān)立法工作已經(jīng)啟動(dòng)，此舉將有效的推進(jìn)國內(nèi)貿(mào)易的發(fā)展。登尼特企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化器請(qǐng)您參考來自《深圳特區(qū)報(bào)》的資訊：

商務(wù)部日前舉行新聞發(fā)布會(huì)稱，內(nèi)貿(mào)流通體制改革的頂層設(shè)計(jì)基本完成，相關(guān)立法工作已經(jīng)啟動(dòng)。這是自十八屆三中全會(huì)提出“推進(jìn)國內(nèi)貿(mào)易流通體制改革，建設(shè)法治化營商環(huán)境”以后，商務(wù)部及相關(guān)部門所落實(shí)的深化改革的努力之一。
　　
一直以來，內(nèi)貿(mào)體制管理方面遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于外貿(mào)，所謂外貿(mào)已入“世貿(mào)”而內(nèi)貿(mào)卻還未入“世貿(mào)”，絕非戲言。這表現(xiàn)在內(nèi)貿(mào)領(lǐng)域至今尚無一部統(tǒng)領(lǐng)全局式的法律或“總協(xié)議”，沒有一個(gè)頂層設(shè)計(jì)；而已有的為數(shù)不多的法規(guī)，要么不健全，要么相互沖突，缺乏協(xié)調(diào)性和統(tǒng)一性。這些弊端導(dǎo)致內(nèi)貿(mào)流通領(lǐng)域地方保護(hù)主義泛濫，壟斷企業(yè)壓制中小流通企業(yè)；作為流通關(guān)節(jié)的批發(fā)市場的投資主體地位不明確，公益性的基礎(chǔ)設(shè)施功能不強(qiáng)。特別是在電商時(shí)代及網(wǎng)絡(luò)購物興起之際，物流高成本與失序進(jìn)一步成為拓展內(nèi)貿(mào)流通渠道的障礙，傳統(tǒng)零售業(yè)與新興網(wǎng)絡(luò)流通之間的利益沖突缺乏協(xié)調(diào)機(jī)制，第三方支付等與流通有關(guān)的重要金融支付方式，也遭遇傳統(tǒng)勢力的阻擊。
　　
制定內(nèi)貿(mào)流通的“基本法”，是完成“頂層設(shè)計(jì)”的首要標(biāo)志。內(nèi)貿(mào)流通的“基本法”，就是《商品流通法》，這一基本法的立法級(jí)別越高，越顯示其“基本性”；法律規(guī)范的領(lǐng)域越廣、覆蓋面越大，越顯示其“統(tǒng)一性”。
　　
其次，“項(xiàng)層設(shè)計(jì)”的立法工作不能止于“基本法”而疏忽具體法與配套法?！渡唐妨魍ǚā分荚谔峁┮徽自擃I(lǐng)域的基本規(guī)則與原則，而依國務(wù)院的部門委任立法權(quán)而制定的多項(xiàng)配套法規(guī)與政策，將有力地支撐起“頂層制度”。目前來看，列入立法計(jì)劃的行政法規(guī)，如《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解管理?xiàng)l例》、《典當(dāng)業(yè)管理?xiàng)l例》、《零售商供應(yīng)商公正交易管理?xiàng)l例》，以及《消除地區(qū)封鎖，打破行業(yè)壟斷》的工作方案等，將成為“頂層到低層”設(shè)計(jì)的有機(jī)部分。從技術(shù)角度上看，頂層設(shè)計(jì)是否有效，還得最終由低層的制度是否與頂層意旨一致，以及是否運(yùn)轉(zhuǎn)靈活來檢驗(yàn)。
　　
另一個(gè)完成“頂層設(shè)計(jì)”的標(biāo)志，就是處于最頂層的主管機(jī)構(gòu)與部門，是著重于“宏觀管理”，還是纏身于“事務(wù)管理”。最頂層的部門越把“事權(quán)”下放于下級(jí)部門，其工作效率越高。配合國務(wù)院推動(dòng)的“簡政放權(quán)”等改革，內(nèi)貿(mào)流通體制工作也要推行相關(guān)的工作，才能進(jìn)一步達(dá)到“頂層設(shè)計(jì)”的實(shí)際效果。
　　
頂層設(shè)計(jì)不僅是轉(zhuǎn)換政府職能的題中應(yīng)有之義，也是對(duì)我國內(nèi)貿(mào)體制不適應(yīng)于“內(nèi)需推動(dòng)型經(jīng)濟(jì)”的直接呼應(yīng)。這一領(lǐng)域中的工作難度與長年積累的問題之多，是可以預(yù)見的；深化改革的推進(jìn)工作之難，也是可以預(yù)期的。對(duì)內(nèi)貿(mào)領(lǐng)域的改革深化，將激活國內(nèi)經(jīng)濟(jì)中龐大的“沉睡的市場能量”。

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